制定新國歌？準大法官：這不必修憲

2016-10-20 780

大法官被提名人、台灣大學法學院教授黃昭元20日在回答時代力量立委徐永明詢問時表示，執政決策協調會議機制，他不覺得違憲，因為這是憲法底下的「灰色地帶」。另外，大法官被提名人黃昭元今天答詢關於同性婚姻合法化一事表示，可透過修憲與修法兩途徑解決。相愛的兩人不能在一起的痛苦，這是很大的傷害。

有關蔡英文每週舉行的執政決策協調會議是否違憲？大法官被提名人、台灣大學法學院教授黃昭元20日在回答時代力量立委徐永明詢問時表示，執政決策協調會議機制，他不覺得違憲，因為這是憲法底下的「灰色地帶」。過去歷任總統也都有，機制本身不至於到違憲。他認為，這是發展中的憲政慣例，但如果能明確化更好，只是涉及到修憲。

立法院上午審查大法官被提名人黃昭元人事案，徐永明問到有關國歌的定位，以及執政決策協調會議是否違憲等議題。

徐永明說，國歌根本沒有法律規定，連行政命令都沒有，只有「國徽國旗法」，如果大家這麼關心國歌，他認為這是最好時期，呼籲立法院應該要製定「國歌法」，這也是轉型正義的一環，且要重新制定國歌廢棄黨歌。

黃昭元說，這是政治議題還是由政治程序決定，但他也認為，要制定新國歌應該是不用修憲。

徐永明詢問，在台灣到底總統和行政院長誰是最高首長？黃昭元答覆，兩個都是。根據釋字627號解釋，憲法及增修條文的授權之內，總統也是最高行政首長。兩者是一起分享？黃表示，可以這樣講。

但是分際在哪？兩者是否有高低的問題？黃昭元說，這就是憲法複雜的地方，總統對行政院長有人事任命權，但行政院長就行政院各部會而言是最高首長。

徐永明提到是否憲法規定不清楚，因行政院長要對立法院負責，但總統卻不必，這部分要修正？黃昭元說，要如何修正是涉及到修憲，但權力之間的關係是負責，制衡也是一種監督、牽制和負責，立法院對總統的制衡，可以透過立法權和預算，還是有這一部分制衡所在。

黃昭元也說，對於目前執政決策協調會議機制，他不覺得違憲，因為這是憲法底下的「灰色地帶」，過去歷任總統也都有，機制本身不至於到違憲。

徐永明詢問總統是否應到立法院接受詢答？黃昭元強調，監督關係不是只有一個，權責相符不見得只有一個解釋，包括蔡英文提名他，到立法院審查這也是一種制衡。但是根據憲法增修條文規定，立法院可以邀請蔡英文到立法院進行國情報告，只是過去沒有實現，立法院如果想要運用，這是有依據可以去運用的。

徐永明說，看到美國總統越權都是在這個階段會發生，他覺得有必要去規範。

至於最近每位大法官被提名人都被問到的唱國歌議題，徐永明指出，國歌其實是過去國民黨中常會所通過，連國民黨中常會都不認為這是正式的國歌，在正式國歌出來前，用總理訓詞當成國歌。

徐永明也說，國歌裡面提到吾黨指的是國民黨，現在卻用唱國歌來「獵巫」，認為不唱國歌就是不認同國家，這是被詬病。

徐永明也說，國歌根本沒有法律規定，連行政命令都沒有，只有「國徽國旗法」，如果大家這麼關心國歌，他認為這是最好時期，呼籲立法院應該要製定國歌法，這也是轉型正義的一環，且要重新制定國歌廢棄黨歌。

黃昭元說，這是政治議題還是由政治程序決定，但他也認為，要制定新國歌應該是不用修憲。【中評社台北 / 記者黃筱筠】

同性婚姻合法化黃昭元提修憲修法解決

中央社報導，大法官被提名人黃昭元今天答詢關於同性婚姻合法化一事表示，可透過修憲與修法兩途徑解決。相愛的兩人不能在一起的痛苦，這是很大的傷害。

民主進步黨籍立法委員陳曼麗上午在立法院全院委員會提及已退休的台灣大學法籍教授畢安生墜樓身亡，及畢安生與男友相守35年，在台灣法律上仍是陌生人的故事。

黃昭元答詢說，目前有一、兩件同性婚姻釋憲案在大法官手中，挑戰民法限制，但是否違憲，他真的不便表示意見。

他說，不涉及個案前提下有兩條路，走釋憲解決，另一條路透過修改法律，直接修改民法承認同性婚姻或像有些國家制定同性伴侶法。