陳淞山
- 美麗島電子報專欄作家
蔡英文的執政危機就是領導與用人問題！
2017-01-25
5881
蔡英文政府是該記取執政八個月來的政治教訓，對內的改革與民生經濟議題不要再重蹈覆轍，把不必要的戰場開始清理，把影響社會穩定動盪的不安因素加以去除，全力發展經濟，以重拾台灣人民的政治信心及信賴；對外方面則應儘速調整對美、中的政治關係，採取等距平衡策略來解決兩岸關係發展的政經困境…
陳淞山／評論
台灣民意基金會日前公布最新民調結果，蔡英文總統支持度僅剩33.8%，不及去年520剛上任時69.9%的一半，且不贊同蔡英文處理國家大事方式的人超過半數，和上個月相比卻從43.7%大幅上升至54%，該基金會董事長游盈隆分析，造成蔡英文聲望持續下降的原因，主要是受林全內閣施政、一例一休、年金改革三項因素所影響，蔡英文已經出現領導危機。
同時，該基金會的民調結果也顯示出，不滿意林全內閣施政表現的人已接近六成一，對蔡英文政府的經濟表現也有高達六成的人不滿意，八成七台灣人民對2016整體經濟感受不是變壞，就是跟過去一樣；對於推動年金改革方面的表現，大約有四成六的人滿意，略多於不滿意的四成的人，對於其能否做好年金改革工作者，則有四成一有信心、四成九沒有信心；至於「一例一休」新勞工政策，目前有五成六的人不支持，只有三成三支持，深入分析顯示，自營商／企業主有高達六成四不支持，支持的只有三成一，而白領勞工有六成三不支持，只有三成三支持，藍領勞工有高達五成一不支持，只有三成五支持，高階白領專業人士則有五成六不支持，但有四成一支持，由此可見，「一例一休」的政策和立法並不受社會多數民意歡迎。
顯然，台灣民意基金會連續九次的民調結果已經顯示出，蔡英文政府出現的領導危機就是出在於蔡英文總統與林全院長身上，其施政滿意度的一路下滑政治現象與警訊，意味著蔡總統必須調整領導方式與用人風格，內閣施政無能弱化的問題必須全面改組的「一軍上場」才能化解危機，而蔡總統親力親為的執政決策協調會議模式恐怕會導致弱化內閣施政能力的政治缺失也應有所調整或改變，否則，縱使換個有能有為的行政院長似乎也難以發揮所長、順利施政。
其實，執政八個多月的蔡英文政府，自以為是的執政風格及暴衝式的政治改革思維偏差，的確造成其執政滿意度急速下滑的政治困境，再加上其戰場開闢過多、政策處理優先順序太過紊亂及領導用人能力過度偏重原有「老藍男」官僚系統與親信幕僚等諸多政治缺失，導致其執政烽火一波未平一波又起，內政、經濟與民生改革還未見起色與重大突破，兩岸、外交與國安體系又狀況連連未有好轉的政治跡象，國家發展陷入惡性循環的停滯不前及失序、失控的困境當中難以自拔，台灣並沒有因為政黨輪替與綠營全面執政而有煥然一新的政治景象與活力。
黨產改革的轉型正義及年金改革的世代正義問題，原本是蔡英文政府可以有政治亮點的政績表現，可是卻因為黨產委員會主委顧立雄的急功近利個人風格而遭法院四次打臉，徒留法匠及酷吏形象而抵銷了推動轉型正義的應有效能；至於年金改革問題，也因社會溝通程序失誤連連、改革重點缺乏漸進穩定措施與改革時程全盤規劃，造成被牽涉的軍公教及勞工團體等都紛紛表達不滿的反彈情緒，年金改革國是會議的共識結論能否依照既定的行政與立法時程順利完成年金改革？恐怕政治變數還是很大，難怪上述民調結果還會有四成六滿意但有四成九的人沒有信心的差異之處。 再者，已經完成立法並實施的勞工「一例一休」政策，由於牽動資方與勞方的產業類別及工作型態各有不同，法律執行的彈性標準又常莫衷一是難以兼顧勞資需要的解決措施，導致產生了標準很難有所一致的統合結果，造成眾多產業及勞工難以適從，想保有彈性工時工作安排的個別產業無法視業務需要合理安排勞工的作息，收入較低的基層勞工想加班工作賺取加班費的機會被大幅度縮減，想要擁有更多工作休息時間的勞工又可能被大量資遣裁員，由臨時派遣工或工讀生頂替上場，最後又不得不妥協在資方的「變形工時」或「變相縮減工資」因應方案而得不到應有的休息時間或薪資提升結果，這種政出多門、執行混亂、過度僵化、得不償失的漏洞及缺失，更已讓「一例一休」制度的良法美意大打折扣，造成勞資更加緊張對立，只能不分藍領或白領勞工甚至資方都抱怨連連，而其可能導致民生物資變相漲價的情況更讓一般社會大眾叫苦連天，等於是未見其利先受其害的滿盤皆輸結果，令人不勝唏噓！政府不僅是「公親」變「事主」，恐怕還要背負著破壞勞資和諧並製造對立衝突事端、物價上漲的政治罵名！
更不要說未來還有有關同性婚姻平權的入法問題，牽動著傳統婚姻家庭既有觀念的變化與相衍生出來的配偶權、繼承權、稅法變革配套…等種種的法律與道德性爭議，如何用立法的方式來改變或解決社會上的風俗習慣，甚至是宗教信仰及家庭生活的價值體系？這都是蔡英文政府必須面對處理但又無法置身事外的重大爭議問題，只會讓蔡英文政府捲入更難自拔的社會動盪危機及政治馬蜂窩，又如何讓人不擔心台灣有何能力度過這種的政治大災難呢？畢竟，想要用法律手段來追求婚姻平權及多元成家的人權價值與理念縱使政治出發點是正確的，但缺乏對整體社會與家庭群體會造成多大衝擊的撕裂影響評估，以及對普遍社會大眾的情感認同接受程度的明確掌握，可能產生的「過度立法」結果所必須付出的政治風險及社會代價，恐怕是蔡英文政府所始料不及的執政危機！
更何況，兩岸關係因為雙方主政當局缺乏共同的政治基礎，兩會協商對話與交流往來陷於停擺，台灣的旅遊觀光業遭受重創，兩岸經濟交流與合作的榮景也不復見，如今，美國總統川普的上台，中、美貿易戰又可能一觸即發，屆時可能遭受波及的就是淺碟型經濟特色的台灣經濟及大陸台商，因此，蔡英文政府更必須趕緊面對及解決處理兩岸關係的關鍵性根本問題以減少或降低可能的波及影響。然而，目前看起來，蔡英文政府似乎還是過度偏重要與美、日建立價值同盟關係，而輕忽了與大陸維持等距關係的政治價值及重要性，儘管海基會董事長田弘茂日前提議與大陸海協會會長陳德銘在適當時機在金門碰面，是對大陸伸出雙方共解兩岸僵局的善意橄欖枝，但未來蔡英文政府是否能夠作出重大的方向調整來修補兩岸關係的發展，讓兩岸的和平、穩定與安全關係得以維繫？恐怕還是要看蔡英文是否願意在「一中原則」的核心意涵或台獨黨綱問題上作出更加明確的政治表態，以及在行為表現上往中方展現善意的靠攏表現，否則，要想在大陸十九大前打開兩岸關係發展的政治困境及僵局的政治契機應該很難到來！
總之，蔡英文政府是該記取執政八個月來的政治教訓，對內的改革與民生經濟議題不要再重蹈覆轍，把不必要的戰場開始清理，把影響社會穩定動盪的不安因素加以去除，全力發展經濟，以重拾台灣人民的政治信心及信賴；對外方面則應儘速調整對美、中的政治關係，採取等距平衡策略來解決兩岸關係發展的政經困境，並讓台灣在國際外交與經貿發展上真的能夠走的出去，千萬不要成為美、中貿易戰爭或國際政治現實環境被利用或被交易的政治棋子或犧牲品，這才是蔡英文政府如何化解危機並挽救民意支持度的不二法門！
【圖片為資料照】
台灣民意基金會日前公布最新民調結果，蔡英文總統支持度僅剩33.8%，不及去年520剛上任時69.9%的一半，且不贊同蔡英文處理國家大事方式的人超過半數，和上個月相比卻從43.7%大幅上升至54%，該基金會董事長游盈隆分析，造成蔡英文聲望持續下降的原因，主要是受林全內閣施政、一例一休、年金改革三項因素所影響，蔡英文已經出現領導危機。
同時，該基金會的民調結果也顯示出，不滿意林全內閣施政表現的人已接近六成一，對蔡英文政府的經濟表現也有高達六成的人不滿意，八成七台灣人民對2016整體經濟感受不是變壞，就是跟過去一樣；對於推動年金改革方面的表現，大約有四成六的人滿意，略多於不滿意的四成的人，對於其能否做好年金改革工作者，則有四成一有信心、四成九沒有信心；至於「一例一休」新勞工政策，目前有五成六的人不支持，只有三成三支持，深入分析顯示，自營商／企業主有高達六成四不支持，支持的只有三成一，而白領勞工有六成三不支持，只有三成三支持，藍領勞工有高達五成一不支持，只有三成五支持，高階白領專業人士則有五成六不支持，但有四成一支持，由此可見，「一例一休」的政策和立法並不受社會多數民意歡迎。
顯然，台灣民意基金會連續九次的民調結果已經顯示出，蔡英文政府出現的領導危機就是出在於蔡英文總統與林全院長身上，其施政滿意度的一路下滑政治現象與警訊，意味著蔡總統必須調整領導方式與用人風格，內閣施政無能弱化的問題必須全面改組的「一軍上場」才能化解危機，而蔡總統親力親為的執政決策協調會議模式恐怕會導致弱化內閣施政能力的政治缺失也應有所調整或改變，否則，縱使換個有能有為的行政院長似乎也難以發揮所長、順利施政。
其實，執政八個多月的蔡英文政府，自以為是的執政風格及暴衝式的政治改革思維偏差，的確造成其執政滿意度急速下滑的政治困境，再加上其戰場開闢過多、政策處理優先順序太過紊亂及領導用人能力過度偏重原有「老藍男」官僚系統與親信幕僚等諸多政治缺失，導致其執政烽火一波未平一波又起，內政、經濟與民生改革還未見起色與重大突破，兩岸、外交與國安體系又狀況連連未有好轉的政治跡象，國家發展陷入惡性循環的停滯不前及失序、失控的困境當中難以自拔，台灣並沒有因為政黨輪替與綠營全面執政而有煥然一新的政治景象與活力。
黨產改革的轉型正義及年金改革的世代正義問題，原本是蔡英文政府可以有政治亮點的政績表現，可是卻因為黨產委員會主委顧立雄的急功近利個人風格而遭法院四次打臉，徒留法匠及酷吏形象而抵銷了推動轉型正義的應有效能；至於年金改革問題，也因社會溝通程序失誤連連、改革重點缺乏漸進穩定措施與改革時程全盤規劃，造成被牽涉的軍公教及勞工團體等都紛紛表達不滿的反彈情緒，年金改革國是會議的共識結論能否依照既定的行政與立法時程順利完成年金改革？恐怕政治變數還是很大，難怪上述民調結果還會有四成六滿意但有四成九的人沒有信心的差異之處。 再者，已經完成立法並實施的勞工「一例一休」政策，由於牽動資方與勞方的產業類別及工作型態各有不同，法律執行的彈性標準又常莫衷一是難以兼顧勞資需要的解決措施，導致產生了標準很難有所一致的統合結果，造成眾多產業及勞工難以適從，想保有彈性工時工作安排的個別產業無法視業務需要合理安排勞工的作息，收入較低的基層勞工想加班工作賺取加班費的機會被大幅度縮減，想要擁有更多工作休息時間的勞工又可能被大量資遣裁員，由臨時派遣工或工讀生頂替上場，最後又不得不妥協在資方的「變形工時」或「變相縮減工資」因應方案而得不到應有的休息時間或薪資提升結果，這種政出多門、執行混亂、過度僵化、得不償失的漏洞及缺失，更已讓「一例一休」制度的良法美意大打折扣，造成勞資更加緊張對立，只能不分藍領或白領勞工甚至資方都抱怨連連，而其可能導致民生物資變相漲價的情況更讓一般社會大眾叫苦連天，等於是未見其利先受其害的滿盤皆輸結果，令人不勝唏噓！政府不僅是「公親」變「事主」，恐怕還要背負著破壞勞資和諧並製造對立衝突事端、物價上漲的政治罵名！
更不要說未來還有有關同性婚姻平權的入法問題，牽動著傳統婚姻家庭既有觀念的變化與相衍生出來的配偶權、繼承權、稅法變革配套…等種種的法律與道德性爭議，如何用立法的方式來改變或解決社會上的風俗習慣，甚至是宗教信仰及家庭生活的價值體系？這都是蔡英文政府必須面對處理但又無法置身事外的重大爭議問題，只會讓蔡英文政府捲入更難自拔的社會動盪危機及政治馬蜂窩，又如何讓人不擔心台灣有何能力度過這種的政治大災難呢？畢竟，想要用法律手段來追求婚姻平權及多元成家的人權價值與理念縱使政治出發點是正確的，但缺乏對整體社會與家庭群體會造成多大衝擊的撕裂影響評估，以及對普遍社會大眾的情感認同接受程度的明確掌握，可能產生的「過度立法」結果所必須付出的政治風險及社會代價，恐怕是蔡英文政府所始料不及的執政危機！
更何況，兩岸關係因為雙方主政當局缺乏共同的政治基礎，兩會協商對話與交流往來陷於停擺，台灣的旅遊觀光業遭受重創，兩岸經濟交流與合作的榮景也不復見，如今，美國總統川普的上台，中、美貿易戰又可能一觸即發，屆時可能遭受波及的就是淺碟型經濟特色的台灣經濟及大陸台商，因此，蔡英文政府更必須趕緊面對及解決處理兩岸關係的關鍵性根本問題以減少或降低可能的波及影響。然而，目前看起來，蔡英文政府似乎還是過度偏重要與美、日建立價值同盟關係，而輕忽了與大陸維持等距關係的政治價值及重要性，儘管海基會董事長田弘茂日前提議與大陸海協會會長陳德銘在適當時機在金門碰面，是對大陸伸出雙方共解兩岸僵局的善意橄欖枝，但未來蔡英文政府是否能夠作出重大的方向調整來修補兩岸關係的發展，讓兩岸的和平、穩定與安全關係得以維繫？恐怕還是要看蔡英文是否願意在「一中原則」的核心意涵或台獨黨綱問題上作出更加明確的政治表態，以及在行為表現上往中方展現善意的靠攏表現，否則，要想在大陸十九大前打開兩岸關係發展的政治困境及僵局的政治契機應該很難到來！
總之，蔡英文政府是該記取執政八個月來的政治教訓，對內的改革與民生經濟議題不要再重蹈覆轍，把不必要的戰場開始清理，把影響社會穩定動盪的不安因素加以去除，全力發展經濟，以重拾台灣人民的政治信心及信賴；對外方面則應儘速調整對美、中的政治關係，採取等距平衡策略來解決兩岸關係發展的政經困境，並讓台灣在國際外交與經貿發展上真的能夠走的出去，千萬不要成為美、中貿易戰爭或國際政治現實環境被利用或被交易的政治棋子或犧牲品，這才是蔡英文政府如何化解危機並挽救民意支持度的不二法門！
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