終審法官改總統任命司法院：沒有政治介入

2017-04-25 1794

司改國是會議第二分組決議未來終審法官由總統任命引發爭議，司法院祕書長呂太郎25日召開記者會強調「確實是政治任命」，這套新制度規劃設計上，不會發生政治介入或干預司法。

據中央社消息，司改國是會議第二分組決議未來終審法官由總統任命引發爭議，司法院祕書長呂太郎今天召開記者會強調「確實是政治任命」，這套新制度規劃設計上，不會發生政治介入或干預司法。

司改國是會議第二分組昨天會中決議就終審法院成員、員額及選任程序改革議題，做出重大決議，現行最高法院及最高行政法院法官員額94人，將於訴訟組織金字塔化（訴訟新制度）立法施行後，5年內實施人事新制，縮減為最高法院法官含院長14人、最高行政法院法官含院長7人，由總統任命，均採沒有任期（終身職），但年紀到了70歲，須停止辦案，辦理退休或優遇。

司法院表示，訴訟新制度的原則為建構第一審成為堅實的事實審、第二審為事後審或嚴格續審、第三審為嚴格法律審的制度；為了使這樣的新訴訟制度落實，第一審必須有充分的法官人力資源，才能迅速、周全的調查證據，正確的認定事實，而第三審則須減少法官人數，才能統一法律見解。

呂太郎舉例若終審法官缺額1名，現行作法為，司法院長提名1人，經司法院人審會（官派11人、法官代表12人、學者專家3人組成）審查通過，再由司法院長任命；新的制度則改為司法院長提名3人，經遴選委員會（包含法官、檢察官、律師、學者、社會公正人士及2名立法委員組成）遴薦2人，再由總統從中選1人任命。

他說，新的制度因為遴選委員會更多元、專業及公開，司法院長提名人選公布後，若提名不當會受內部壓力而不會亂提名，總統以他的高度，也不會為特定政治目的去選人，所以不會發生政治介入或干預司法，且現行的法官獨立審判，與政治保持距離。

呂太郎強調，新的制度「確實是政治任命」，國外包含奧地利、比利時、法國及德國等19國，終審法官採政治任命甚為普遍，外國可以這麼做，台灣也可以。

他舉例說，最高法院法官新制14人部分，年齡也會有老、中、青均衡分布，才不會造成某任總統期間，任命多人情形，估計以每任總統約可任命2名至3名法官。

司改分組決議終審法官減為21人由總統任命

中央社報導，司改國是會議第二分組召集人林子儀24日表示，會中決議終審法院法官員額縮減為21人，不須經過立法院同意，改為司法院遴選委員會通過人選後，由總統任命，法官沒有任期，會中16票贊成，1票反對。

司改國是會議第二分組24日在司法院進行第五次會議，就終審法院成員、員額及選任程序改革議題，做出重大決議；林子儀於會後表示，現行最高法院及最高行政法院法官員額94人，將於訴訟組織金字塔化立法後，五年內實施人事新制，縮減為最高法院法官含院長14人、最高行政法院法官含院長7人，由總統任命，2名院長由總統從辦案法官中指派，均採沒有任期，但年紀到了70歲，須停止辦案，辦理退休或優遇。

林子儀說，終審法官的任用資格須符合法官法第5條第2項規定，曾任司法院大法官、公懲會委員，實任法官12年以上，實任檢察官12年以上，實際執行律師業務長達18年以上，大學或學院法律學系畢業並專任教授10年以上者。

選任程序部分，將改為由司法院院長提出應任名額三倍人選，由司法院法官遴選委員會就司法院院長提出的人選中，遴薦應任名額二倍人選，陳報總統予以任命，不須經過立法院同意。

司法院法官遴選委員會成員組成方式？林子儀說，還沒討論好，初步傾向成員包含法官代表、檢察官代表、律師代表、學者、公正人士以及立法委員等，下次開會續行討論，也由於議題多，時間不夠擬增開2次會議。

此外，司法院就終審員額改革部分指出，必須從員額、組織及訴訟程序等方面進行，首先最高法院、最高行政法院法官員額精簡及選任（訴訟組織金字塔化），民事、刑事及行政訴訟程序改革（訴訟程序金字塔化），日出條款及其他配套（包含新制施行後最慢五年內實施人事新制）以及公務員懲戒委員會的整併（待最高法院及最高行政法院完成改革後，將公務員懲戒業務併由行政法院處理）。

林子儀指出，24日僅就最高法院、最高行政法院法官員額精簡及選任（訴訟組織金字塔化）做出初步決議，後續將開會繼續討論。