朝野協商公投法爭議條文 12日院會處理
2017-12-08
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立法院8日處理《公民投票法》修正草案，中午先由院長蘇嘉全召集協商，原氣氛融洽，朝野多數同意先宣讀有共識之條文，餘下具爭議條文則保留至12日（二）再處理。不過，時代力量黨團堅持非於今天完成三讀不可，未獲同意因此憤而退席，拒絕簽署協商決議。
記者李英婷／台北報導【三立新聞網】
立法院今（8）處理《公民投票法》修正草案，中午先由院長蘇嘉全召集協商，原氣氛融洽，朝野多數同意先宣讀有共識之條文，餘下具爭議條文則保留至12日（二）再處理。不過，時代力量黨團堅持非於今天完成三讀不可，未獲同意因此憤而退席，拒絕簽署協商決議。最後經院會表決，僅4票持不同意見，因此通過保留部分條文，預計最快12日完成三讀。
立法院院會於下午3時30分開始開會，由於時力黨團總召徐永明拒絕簽署協商決議，並提案要求今天會議時間延長至完成三讀，因此院會一開始先進行表決，僅4票贊成延長會議，時力提案不通過；接著處理民進黨團提出確認協商共識，經在場無異議，通過部分爭議條文保留至下周二，而包括下修公投投票年齡18歲、建立電子提案及連署系統等無爭議條文則完成二讀。
最具爭議的條文即關於全國性公投適用事項，民進黨立委葉宜津等修正版本原主張納入「領土變更複決」，挑動國民黨敏感神經，雖在去年重審《公投法》時民進黨提出修正動議刪除，但時代力量提出修正草案卻堅持納入修憲、領土變更等朝野各有立場難以讓步，因而保留條文。
再者，公投主管機關為誰？初審通過是全國性公投為中選會審查、地方性公投則為地方政府，不過國民黨擔心地方政治力量介入公投選舉；且賦予行政院提出公投案，國民黨也認為這是擴權，該文也保留。而公投成案門檻是否降至時力所提「萬分之一以上」、連署門檻是1%或1.5%、是否增列不在籍投票等條文，皆獲保留。由於國民黨團希望給予時間提出對案版本，因此在民進黨、親民黨的互相體諒後，《公投法》延至12日進行三讀。
立法院今（8）處理《公民投票法》修正草案，中午先由院長蘇嘉全召集協商，原氣氛融洽，朝野多數同意先宣讀有共識之條文，餘下具爭議條文則保留至12日（二）再處理。不過，時代力量黨團堅持非於今天完成三讀不可，未獲同意因此憤而退席，拒絕簽署協商決議。最後經院會表決，僅4票持不同意見，因此通過保留部分條文，預計最快12日完成三讀。
立法院院會於下午3時30分開始開會，由於時力黨團總召徐永明拒絕簽署協商決議，並提案要求今天會議時間延長至完成三讀，因此院會一開始先進行表決，僅4票贊成延長會議，時力提案不通過；接著處理民進黨團提出確認協商共識，經在場無異議，通過部分爭議條文保留至下周二，而包括下修公投投票年齡18歲、建立電子提案及連署系統等無爭議條文則完成二讀。
最具爭議的條文即關於全國性公投適用事項，民進黨立委葉宜津等修正版本原主張納入「領土變更複決」，挑動國民黨敏感神經，雖在去年重審《公投法》時民進黨提出修正動議刪除，但時代力量提出修正草案卻堅持納入修憲、領土變更等朝野各有立場難以讓步，因而保留條文。
再者，公投主管機關為誰？初審通過是全國性公投為中選會審查、地方性公投則為地方政府，不過國民黨擔心地方政治力量介入公投選舉；且賦予行政院提出公投案，國民黨也認為這是擴權，該文也保留。而公投成案門檻是否降至時力所提「萬分之一以上」、連署門檻是1%或1.5%、是否增列不在籍投票等條文，皆獲保留。由於國民黨團希望給予時間提出對案版本，因此在民進黨、親民黨的互相體諒後，《公投法》延至12日進行三讀。
排除兩岸議題 藍支持大幅鬆綁《公投法》
國民黨團在院會結束後發出新聞稿表示，在執政黨承諾兩岸統獨等敏感議題不納入《公投法》後，國民黨團對於修法採「大幅鬆綁」立場。此外，國民黨團也承諾將提出「適當門檻」與「不在籍投票」的對案，展現在野黨的理性與穩健訴求。
黨團書記長林為洲表示，《公投法》修法在排除憲政層次議題後，朝野爭議僅存「成案門檻高低」、「行政院是否具有提案權」等7條條文。除此之外，國民黨對於降低提案與連署門檻、以及藍委盧秀燕提出的「18歲公投投票權」，都不會加以杯葛或阻擋，是採取「大幅鬆綁」的支持態度，希望能在下周二完成《公投法》修法。
林為洲還指出，有關「公投成案門檻」，「初審時定下幾乎是最低門檻」，是否合理，見仁見智，國民黨做為最大在野黨，將以理性態度在11日提出應對版本。另外，國民黨團主張增列「不在籍投票」，也將一併提出，希望民進黨團能加以正視。
黨團書記長林為洲表示，《公投法》修法在排除憲政層次議題後，朝野爭議僅存「成案門檻高低」、「行政院是否具有提案權」等7條條文。除此之外，國民黨對於降低提案與連署門檻、以及藍委盧秀燕提出的「18歲公投投票權」，都不會加以杯葛或阻擋，是採取「大幅鬆綁」的支持態度，希望能在下周二完成《公投法》修法。
林為洲還指出，有關「公投成案門檻」，「初審時定下幾乎是最低門檻」，是否合理，見仁見智，國民黨做為最大在野黨，將以理性態度在11日提出應對版本。另外，國民黨團主張增列「不在籍投票」，也將一併提出，希望民進黨團能加以正視。
朝野再戰公投法 不排除挑燈夜審
立法院今天將著手處理《公民投票法》部分條文修正草案。民進黨團放話，若中午朝野協商破局，下午就交付院會逐條表決，不排除挑燈夜戰，最遲12日三讀通過。國民黨團則揚言，要視綠營最後修正版本是否涉及領土、主權變更公投，盼能審慎討論以拖待變，若綠營強行表決通過，後果自負。
民進黨立法院長蘇嘉全12月1日主持朝野協商《促進轉型正義條例》時，已言明緊接著要處理公投法部分條文修正草案，要求朝野各黨團自行討論後提出須保留的條文，今天中午再協商；朝野各黨團今天都發出動員令，準備在院會裡一搏。
2016年12月15日民進黨團主導通過初審的版本裡，規定全國性公投依憲法規定外，其他適用事項還包括法律複決、立法原則創制、重大政策創制或複決。
這次朝野爭議最大的領土變更之複決就是屬於憲法規定，民進黨團等於將其排除在公投法修正之外，但國民黨憂心民進黨團提出修正動議，又把領土變更之複決納進來，或者提出敗部復活隱藏性的條文，因此要視民進黨團最後提出的版本。
其次，依照現行法規，全國性公投的第一階段提案門檻為前次總統選舉人總數千分之五（約9.4萬人），連署門檻則為百分之五（約94萬），最終投票人數則須達到全國投票權人總數1/2，且有效票中超過1/2以上同意後，公投才能通過，外界指為高難度的雙二一門檻
初審通過的版本規定，公投提案門檻為最近總統副總統選舉人總數萬分之1（約1800人）、成案門檻為最近總統副總統選舉人總數1.5%（約28萬）、通過則為簡單多數決，但同意票須達投票權人總額1/4。
國民黨團雖認為門檻過低，但抱著看好戲的心態；也就是說，現在民進黨執政，若修正通過這麼低的門檻，鐵定日後有許多社團發動公投，將對民進黨的政策、執政形成嚴重挑戰，這也就是國民黨團要民進黨後果自負的原因。
民進黨團也有研議，因此成案門檻部分可能調為2%或2.5%，但有待今天上午民進黨團大會討論後再行決定是否修正。
另外，初審版本規定降低公民投票年齡，由20歲下修至18歲（但選舉投票年齡目前仍是20歲），朝野黨團都不反對。
初審版本還規定廢除公投審議委員會，全國性公投主管機關訂為中央選舉委員會。國民黨團也要視民進黨團的主張，再視情況考慮提出修正動議。 【中評社／記者 倪鴻祥】
【圖片為資料照】
民進黨立法院長蘇嘉全12月1日主持朝野協商《促進轉型正義條例》時，已言明緊接著要處理公投法部分條文修正草案，要求朝野各黨團自行討論後提出須保留的條文，今天中午再協商；朝野各黨團今天都發出動員令，準備在院會裡一搏。
2016年12月15日民進黨團主導通過初審的版本裡，規定全國性公投依憲法規定外，其他適用事項還包括法律複決、立法原則創制、重大政策創制或複決。
這次朝野爭議最大的領土變更之複決就是屬於憲法規定，民進黨團等於將其排除在公投法修正之外，但國民黨憂心民進黨團提出修正動議，又把領土變更之複決納進來，或者提出敗部復活隱藏性的條文，因此要視民進黨團最後提出的版本。
其次，依照現行法規，全國性公投的第一階段提案門檻為前次總統選舉人總數千分之五（約9.4萬人），連署門檻則為百分之五（約94萬），最終投票人數則須達到全國投票權人總數1/2，且有效票中超過1/2以上同意後，公投才能通過，外界指為高難度的雙二一門檻
初審通過的版本規定，公投提案門檻為最近總統副總統選舉人總數萬分之1（約1800人）、成案門檻為最近總統副總統選舉人總數1.5%（約28萬）、通過則為簡單多數決，但同意票須達投票權人總額1/4。
國民黨團雖認為門檻過低，但抱著看好戲的心態；也就是說，現在民進黨執政，若修正通過這麼低的門檻，鐵定日後有許多社團發動公投，將對民進黨的政策、執政形成嚴重挑戰，這也就是國民黨團要民進黨後果自負的原因。
民進黨團也有研議，因此成案門檻部分可能調為2%或2.5%，但有待今天上午民進黨團大會討論後再行決定是否修正。
另外，初審版本規定降低公民投票年齡，由20歲下修至18歲（但選舉投票年齡目前仍是20歲），朝野黨團都不反對。
初審版本還規定廢除公投審議委員會，全國性公投主管機關訂為中央選舉委員會。國民黨團也要視民進黨團的主張，再視情況考慮提出修正動議。 【中評社／記者 倪鴻祥】
【圖片為資料照】
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