陳淞山
- 美麗島電子報專欄作家
大陸對台31項措施對兩岸關係發展的政治作用？
2018-03-19
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這個攸關兩岸民心向背發展變化的大陸對台新措施與新策略，不僅僅就是換取政治認同的中共對台統戰策略慣用技倆的膚淺定位，也不是用「糖衣砲彈」的政治民粹說法就可加以攔阻消除，它所涵蓋的政治層面是兩岸政經實力的競爭、兩岸和平發展路線的延續、兩岸政治認同及融合發展的變化與大陸對台政策的重大調整準備與方向。
陳淞山／評論
2月28日對台灣是一個相當特別的敏感日子，在今年這個時間因為大陸當局自行公布推動「惠台」31項措施，以促進兩岸融合的發展，格外引發外界的注目，而台灣的主政單位則從一開始陸委會回應的「陸方長期以來反覆推出多項類似措施，均旨在提升其單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源，並期以利益換取我方的政治認同」說法，到行政院賴清德院長的「併吞台灣說」，再到最後匯集各部會因應策略而提出的「壯大台灣四大方向、八大策略」，本質上是從政治反制的對抗方向，轉為務實面對的防範人才、資金與技術被大陸磁吸的台灣自我競爭力提升作為，政治對抗意味降低了，但敵我意識的壁壘分明味道則更加地濃厚。
畢竟，這個攸關兩岸民心向背發展變化的大陸對台新措施與新策略，不僅僅就是換取政治認同的中共對台統戰策略慣用技倆的膚淺定位，也不是用「糖衣砲彈」的政治民粹說法就可加以攔阻消除，它所涵蓋的政治層面是兩岸政經實力的競爭、兩岸和平發展路線的延續、兩岸政治認同及融合發展的變化與大陸對台政策的重大調整準備與方向…等等面向值得觀察及驗證，未來恐怕要涉及兩岸諸多具體政策發展的拉扯、互動與攻防，其可能的演變與走勢都不能只用「政治口號」或「作文比賽」來加以面對因應，是需要兩岸主政當局用更理性、務實的兩岸未來融合發展正確道理的新視野與格局來加以適當的處理之。
事實上，由游盈隆教授帶領的台灣民意基金會所公布的3月全國性民意調查結果顯示出的問題觀察：
一、贊同蔡總統國家領導方式者僅33.5％，不贊同者則有47％，與行政院賴院長滿意其施政表現者有53％，不滿意者有31.7％相較，滿意度差距仍有近20％的情形。這樣的差距倘若長期持續下去，恐將形成「蔡賴體制」的運作危機，甚至造成黨內對下屆總統提名人選的政治爭議，不利於黨內的團結整合。
二、支持此次國安、兩岸內閣人事改組者有31.7％，不支持者則有43.8％。顯然，此次改組僅僅是「半調子改組」，而與民眾息息相關的內政、民生、財經與交通、教育等部會並未放權給賴院長做主決定，是不符合民眾的政治期待，因此，轉嫁同情賴院長施政表現的人反而明顯增加，而蔡總統的政治聲望則持續低迷打轉，游盈隆教授所謂的「二次執政困境定型化」現象恐將再度出現。
三、32.6％滿意蔡總統兩岸政策表現，有57.3％不滿意；民調顯示出台灣統獨傾向的長期趨勢，從蔡總統在2016年5月上台執政至今，支持台灣獨立的人從51.2％一路下滑至38.3％，共減少了12.9％，而主張統一者是從14.9％上升到20.1％，共增加了5.2％。游盈隆教授認為「這不能不說是一個巨大且離奇的轉變」，究竟要如何解釋是一個艱鉅的任務。個人解讀認為，會發生這個離奇的政治現象，主要是來自於蔡總統執政以來的各種表現並不符合主流民意的期待與需求，這也反映在總統聲望滿意度長期低迷且持續下滑的情況，台灣多數民眾對執政者沒有信心，也沒有信賴感，當然就因此拖累或波及民進黨台獨核心價值與兩岸政策表現的支持度，大家也因此對蔡政府將要帶領台灣走向那裡沒有信心與信賴感，說的直白一點，就是「執政無能拖垮台獨主張」，這是蔡總統執政至今為什麼聲望與滿意度一直拉不起來的關鍵原因，如今也間接拖垮台灣民眾對台獨支持的政治信心與信賴感，這是蔡總統相當嚴重的執政信心危機問題。
四、大陸對台31項措施，受訪者中有41.9％的人認為這是大陸的統戰花招，對台灣沒有實質助益，但也有30.1％的人認為是中共的善意行為，有助於兩岸關係的改善，進一步交叉分析顯示，在20到24歲年齡層當中，有四成三認為是中共的統戰花招，但也有四成的人認為是中共的善意行為，而在65歲以上的人僅有一成八認為那是中共的善意行為，換言之，年紀越輕者是比較有越高的正面反應。整體來講，台灣社會中有可觀的年輕人、高教育程度者、或中產以上階級的人對大陸這項「新對台措施」有比較正面的反應。於此更顯示出大陸陸續推出的各種所謂的「惠台」或「對台」新措施，的確在台灣目前正處於政經困境惡性循環的當口已經產生了一定程度上的影響與衝擊，未來會不會因此影響或改變台灣人的政治認同？甚至對急於尋找就學、就業、與創業出路的年輕人產生如何的演變情況？台灣方面究竟要如何看待這個新情勢的變化與發展？又將如何提升自己國家與產業發展的競爭力誘因來留住人才？這些都是未來必須持續追蹤調查的兩岸情勢演變，也是觀察兩岸政、經與社會融合關係究竟會往何處去？重中之重的政治關鍵所在！
總之，兩岸關係發展問題錯綜複雜，是競爭或合作的政治拉鋸角力，也是和解或對抗的動態變化過程！沒有一定的遊戲規則，也沒有永遠不變的政治定律可言！大陸「惠台」或「對台」31項措施的出爐與推動，未來會有如何的演變與政治作用力？我們不用此時就草率地下定論，也不用把它用「洪水猛獸」來加以看待，反而應該站在更高的政治視野與格局來正面看待其可能的發展與影響，究竟大陸方面有何誘因吸引台灣的年輕人到大陸就學、就業與創業？台灣方面有何留住年輕人與專業技術能力者在台工作的籌碼與條件？相關的配套因應政策要如何規劃落實？對於真的有助於兩岸關係良性發展與融合走向的大陸新措施又如何提供更進一步的建議、要求與幫助？相信這才是有能力的主政者該去好好處理的「得民心」政治作為，這才是我們真正展現自信「壯大台灣」的最根本之計！
【圖片為資料照】
2月28日對台灣是一個相當特別的敏感日子，在今年這個時間因為大陸當局自行公布推動「惠台」31項措施，以促進兩岸融合的發展，格外引發外界的注目，而台灣的主政單位則從一開始陸委會回應的「陸方長期以來反覆推出多項類似措施，均旨在提升其單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源，並期以利益換取我方的政治認同」說法，到行政院賴清德院長的「併吞台灣說」，再到最後匯集各部會因應策略而提出的「壯大台灣四大方向、八大策略」，本質上是從政治反制的對抗方向，轉為務實面對的防範人才、資金與技術被大陸磁吸的台灣自我競爭力提升作為，政治對抗意味降低了，但敵我意識的壁壘分明味道則更加地濃厚。
畢竟，這個攸關兩岸民心向背發展變化的大陸對台新措施與新策略，不僅僅就是換取政治認同的中共對台統戰策略慣用技倆的膚淺定位，也不是用「糖衣砲彈」的政治民粹說法就可加以攔阻消除，它所涵蓋的政治層面是兩岸政經實力的競爭、兩岸和平發展路線的延續、兩岸政治認同及融合發展的變化與大陸對台政策的重大調整準備與方向…等等面向值得觀察及驗證，未來恐怕要涉及兩岸諸多具體政策發展的拉扯、互動與攻防，其可能的演變與走勢都不能只用「政治口號」或「作文比賽」來加以面對因應，是需要兩岸主政當局用更理性、務實的兩岸未來融合發展正確道理的新視野與格局來加以適當的處理之。
事實上，由游盈隆教授帶領的台灣民意基金會所公布的3月全國性民意調查結果顯示出的問題觀察：
一、贊同蔡總統國家領導方式者僅33.5％，不贊同者則有47％，與行政院賴院長滿意其施政表現者有53％，不滿意者有31.7％相較，滿意度差距仍有近20％的情形。這樣的差距倘若長期持續下去，恐將形成「蔡賴體制」的運作危機，甚至造成黨內對下屆總統提名人選的政治爭議，不利於黨內的團結整合。
二、支持此次國安、兩岸內閣人事改組者有31.7％，不支持者則有43.8％。顯然，此次改組僅僅是「半調子改組」，而與民眾息息相關的內政、民生、財經與交通、教育等部會並未放權給賴院長做主決定，是不符合民眾的政治期待，因此，轉嫁同情賴院長施政表現的人反而明顯增加，而蔡總統的政治聲望則持續低迷打轉，游盈隆教授所謂的「二次執政困境定型化」現象恐將再度出現。
三、32.6％滿意蔡總統兩岸政策表現，有57.3％不滿意；民調顯示出台灣統獨傾向的長期趨勢，從蔡總統在2016年5月上台執政至今，支持台灣獨立的人從51.2％一路下滑至38.3％，共減少了12.9％，而主張統一者是從14.9％上升到20.1％，共增加了5.2％。游盈隆教授認為「這不能不說是一個巨大且離奇的轉變」，究竟要如何解釋是一個艱鉅的任務。個人解讀認為，會發生這個離奇的政治現象，主要是來自於蔡總統執政以來的各種表現並不符合主流民意的期待與需求，這也反映在總統聲望滿意度長期低迷且持續下滑的情況，台灣多數民眾對執政者沒有信心，也沒有信賴感，當然就因此拖累或波及民進黨台獨核心價值與兩岸政策表現的支持度，大家也因此對蔡政府將要帶領台灣走向那裡沒有信心與信賴感，說的直白一點，就是「執政無能拖垮台獨主張」，這是蔡總統執政至今為什麼聲望與滿意度一直拉不起來的關鍵原因，如今也間接拖垮台灣民眾對台獨支持的政治信心與信賴感，這是蔡總統相當嚴重的執政信心危機問題。
四、大陸對台31項措施，受訪者中有41.9％的人認為這是大陸的統戰花招，對台灣沒有實質助益，但也有30.1％的人認為是中共的善意行為，有助於兩岸關係的改善，進一步交叉分析顯示，在20到24歲年齡層當中，有四成三認為是中共的統戰花招，但也有四成的人認為是中共的善意行為，而在65歲以上的人僅有一成八認為那是中共的善意行為，換言之，年紀越輕者是比較有越高的正面反應。整體來講，台灣社會中有可觀的年輕人、高教育程度者、或中產以上階級的人對大陸這項「新對台措施」有比較正面的反應。於此更顯示出大陸陸續推出的各種所謂的「惠台」或「對台」新措施，的確在台灣目前正處於政經困境惡性循環的當口已經產生了一定程度上的影響與衝擊，未來會不會因此影響或改變台灣人的政治認同？甚至對急於尋找就學、就業、與創業出路的年輕人產生如何的演變情況？台灣方面究竟要如何看待這個新情勢的變化與發展？又將如何提升自己國家與產業發展的競爭力誘因來留住人才？這些都是未來必須持續追蹤調查的兩岸情勢演變，也是觀察兩岸政、經與社會融合關係究竟會往何處去？重中之重的政治關鍵所在！
總之，兩岸關係發展問題錯綜複雜，是競爭或合作的政治拉鋸角力，也是和解或對抗的動態變化過程！沒有一定的遊戲規則，也沒有永遠不變的政治定律可言！大陸「惠台」或「對台」31項措施的出爐與推動，未來會有如何的演變與政治作用力？我們不用此時就草率地下定論，也不用把它用「洪水猛獸」來加以看待，反而應該站在更高的政治視野與格局來正面看待其可能的發展與影響，究竟大陸方面有何誘因吸引台灣的年輕人到大陸就學、就業與創業？台灣方面有何留住年輕人與專業技術能力者在台工作的籌碼與條件？相關的配套因應政策要如何規劃落實？對於真的有助於兩岸關係良性發展與融合走向的大陸新措施又如何提供更進一步的建議、要求與幫助？相信這才是有能力的主政者該去好好處理的「得民心」政治作為，這才是我們真正展現自信「壯大台灣」的最根本之計！
【圖片為資料照】
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