陳國祥
- 陳國祥，政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、臺北市政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。 現為<大師鏈>傳媒顧問。
「市政即選舉」拚不過「國政即選舉」
2019-09-27
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民生經濟議題攸關人民生活與利益，政府應以最大多數人的福祉做為考量，而不能為了選票而做短線決策。何況經濟運作有其法則，政治扭曲往的代價將由全民埋單，而政治甜頭只會引來更多扭曲的惡性循環。所以，決策評估過程中，政治壓倒經濟考量的比重愈是失衡，所造成的浪費及無效率就愈多。
陳國祥／評論
韓國瑜打錯算盤了！他說「市政即選舉」，以為選總統最好的政見就是把高雄市政做好，把高雄市千瘡百孔都補牢，讓大家看見他的決心與表現，就是選總統最好的政見。
他錯的離譜。因為「國政即選舉」利害多了，利用國家資源，選前拚命放利多，資源拚命撒，那才是無本大生意，賺得缽滿盆滿。蔡英文和蘇貞昌就是這樣幹的！
高雄資源再多，也只能嘉惠高雄區區兩百萬市民，何況民進黨在這裡執政二十年左右，高雄市政府拚命撒錢做形象工程，留下三千多億債務，韓國瑜每天忙著還債，還有什麼功夫搞政策性買票？
中央政府可不一樣。行政院選前不斷釋放利多，一下高鐵南延案，ㄧ下無限期延長工廠輔導合法化期限，一下大幅提高老車汰舊換新補助。蘇貞昌上任就指示各部會首長要「會做事」、「接地氣」，自己展現「衝衝衝」特質。做什麼事？輔選！接地上什麼氣？選民感受！衝什麼？選票！
所以，農委會精算，目前每月7256元老農津貼，預訂明年一月可調到7550元，以請領人數60萬估算，一年約543.6億元；小代誌！上調到八千。蘇貞昌南下到高雄和鋼鐵業者座談，要求中鋼展現「善意」，把盤價向下調，給業界好價錢，好「增加競爭力」。年輕人薪資偏低是嗎？沒問題！針對每人每月平均所得低於最低生活費2.5倍，且沒有自有住宅之單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭，提供2600元至5000元的租金補貼，補貼期限最長12個月，共有2萬4000戶名額。
這還不夠看，行政院會剛通過第二波擴大秋冬國旅補助方案，「搭高鐵、送住宿」、「逛夜市補助兩百」樣樣來，「小確幸」遍及行政院十一個部會。交通部還推出「百億融資」紓困方案，協助旅宿業者度過不景氣，十月起並對遊覽車業減徵一年汽車燃料費。農委會方面則放寬農保的資格，並將推動「農民退休制度」，讓農民除老農津貼之外另領取退休金。這麼多「好康」從天而降，利多大放送，人民彷彿生活在政府包辦一切的幸福天堂。相對於「國政即選舉」的大手筆，韓國瑜的「市政即選舉」實在太小兒科了。
短短時間內，蔡政府能從口袋裡掏出這麼多撒大錢的買票政策，當然得力於牢牢掌控的立法委員們順心「放水」，問題在於這些利多政策究竟是否經過嚴謹的政策規劃？例如，觀光、遊覽、旅宿業者面對景氣寒冬，正是蔡政府一味反中招來的後果，但蔡不思修正既有路線，卻不斷利用畸形補助來彌補業者損失；既損害了國家財政，也扭曲了旅遊市場。又如，補貼措施網撒向年輕族群，育兒津貼、幼童上準公共幼兒園津貼、娃娃車換新補助。三大政策與各縣市既有的托育政策疊床架屋，且完全把焦點放在對個別家戶的補貼，而罔顧改善整體托育制度及設施的責任，十足短視與近利。再如，單身青年、新婚家庭或育有未成年子女家庭的「租金補貼」為何僅針對40歲以下青年？中老年失業或弱勢老人租屋不是也有補助的迫切性？答案是政府悉心要討好年輕族群，以換取選票，決策理性當然踩在腳底下。
主政者利用手上握有的政策工具與資源來爭取選票，雖非大逆不道，但政策必須嚴謹規劃，且不可戕害社會公義。蔡政府密集推出的形形色色補貼，多未經深思熟慮，而是急就章式的變相賄賂措施，充滿了投機動機。這些利多政策如果為了政黨利益而忽略國家利益，則不但浪費國家資源，而且搞亂建設規劃，徒然留下後遺症。
以高速鐵路延伸到屏東來說。這是老案子，一直未定奪是因為建設支出金額龐大，經濟效益大有問題，回收問題更大，做過幾次可行性評估時都未通過。現在只為了拉攏屏東選民，就完全考慮可否為屏東帶來都市開發利益，也不做看路線規劃，突然直接宣布要把高鐵開通到屏東；選仔細評估得出的最終專業決定是如果是不宜興建，該怎麼辦？老農津貼同樣問題重重。馬政府時代好不容易提高農民領取老農津貼的門檻，把老農津貼補助限制住，使支出不致變成無底洞。現在為了選舉，又有修改老農津貼調整方式之議，要從原來依照物價變動調整改成依經濟成長的方式，擺明了就是要提高老農的收入，不無政策買票之嫌。另外，經濟部宣布，經過費率委員會議，決定電價凍漲，這已經是電價連續第三次凍漲。問題是，今年以來台電已經虧損200億元，加上先前的虧損累積已達1,294億元，如果再加上廢止核四可能產生的2,800億元虧損，台電的累積虧損可能會超過其資本總額3,000億元，未來台電又該如何永續經營下去？
民生經濟議題攸關人民生活與利益，政府應以最大多數人的福祉做為考量，而不能為了選票而做短線決策。何況經濟運作有其法則，政治扭曲往的代價將由全民埋單，而政治甜頭只會引來更多扭曲的惡性循環。所以，決策評估過程中，政治壓倒經濟考量的比重愈是失衡，所造成的浪費及無效率就愈多。基於此，「國政即選舉」實非善舉，為了一人一黨的一時利益而損害政策理性規劃、浪費國家寶貴資源、扭曲利益合理分配，實為一個負責任的政府所該敬謝不敏。否則，像韓國瑜那樣拚命搏出市政成績，以期得到執政能力的肯定，不是傻得可以嗎？
【圖片為資料照，來源：中評社】
韓國瑜打錯算盤了！他說「市政即選舉」，以為選總統最好的政見就是把高雄市政做好，把高雄市千瘡百孔都補牢，讓大家看見他的決心與表現，就是選總統最好的政見。
他錯的離譜。因為「國政即選舉」利害多了，利用國家資源，選前拚命放利多，資源拚命撒，那才是無本大生意，賺得缽滿盆滿。蔡英文和蘇貞昌就是這樣幹的！
高雄資源再多，也只能嘉惠高雄區區兩百萬市民，何況民進黨在這裡執政二十年左右，高雄市政府拚命撒錢做形象工程，留下三千多億債務，韓國瑜每天忙著還債，還有什麼功夫搞政策性買票？
中央政府可不一樣。行政院選前不斷釋放利多，一下高鐵南延案，ㄧ下無限期延長工廠輔導合法化期限，一下大幅提高老車汰舊換新補助。蘇貞昌上任就指示各部會首長要「會做事」、「接地氣」，自己展現「衝衝衝」特質。做什麼事？輔選！接地上什麼氣？選民感受！衝什麼？選票！
所以，農委會精算，目前每月7256元老農津貼，預訂明年一月可調到7550元，以請領人數60萬估算，一年約543.6億元；小代誌！上調到八千。蘇貞昌南下到高雄和鋼鐵業者座談，要求中鋼展現「善意」，把盤價向下調，給業界好價錢，好「增加競爭力」。年輕人薪資偏低是嗎？沒問題！針對每人每月平均所得低於最低生活費2.5倍，且沒有自有住宅之單身青年、新婚家庭、育有未成年子女家庭，提供2600元至5000元的租金補貼，補貼期限最長12個月，共有2萬4000戶名額。
這還不夠看，行政院會剛通過第二波擴大秋冬國旅補助方案，「搭高鐵、送住宿」、「逛夜市補助兩百」樣樣來，「小確幸」遍及行政院十一個部會。交通部還推出「百億融資」紓困方案，協助旅宿業者度過不景氣，十月起並對遊覽車業減徵一年汽車燃料費。農委會方面則放寬農保的資格，並將推動「農民退休制度」，讓農民除老農津貼之外另領取退休金。這麼多「好康」從天而降，利多大放送，人民彷彿生活在政府包辦一切的幸福天堂。相對於「國政即選舉」的大手筆，韓國瑜的「市政即選舉」實在太小兒科了。
短短時間內，蔡政府能從口袋裡掏出這麼多撒大錢的買票政策，當然得力於牢牢掌控的立法委員們順心「放水」，問題在於這些利多政策究竟是否經過嚴謹的政策規劃？例如，觀光、遊覽、旅宿業者面對景氣寒冬，正是蔡政府一味反中招來的後果，但蔡不思修正既有路線，卻不斷利用畸形補助來彌補業者損失；既損害了國家財政，也扭曲了旅遊市場。又如，補貼措施網撒向年輕族群，育兒津貼、幼童上準公共幼兒園津貼、娃娃車換新補助。三大政策與各縣市既有的托育政策疊床架屋，且完全把焦點放在對個別家戶的補貼，而罔顧改善整體托育制度及設施的責任，十足短視與近利。再如，單身青年、新婚家庭或育有未成年子女家庭的「租金補貼」為何僅針對40歲以下青年？中老年失業或弱勢老人租屋不是也有補助的迫切性？答案是政府悉心要討好年輕族群，以換取選票，決策理性當然踩在腳底下。
主政者利用手上握有的政策工具與資源來爭取選票，雖非大逆不道，但政策必須嚴謹規劃，且不可戕害社會公義。蔡政府密集推出的形形色色補貼，多未經深思熟慮，而是急就章式的變相賄賂措施，充滿了投機動機。這些利多政策如果為了政黨利益而忽略國家利益，則不但浪費國家資源，而且搞亂建設規劃，徒然留下後遺症。
以高速鐵路延伸到屏東來說。這是老案子，一直未定奪是因為建設支出金額龐大，經濟效益大有問題，回收問題更大，做過幾次可行性評估時都未通過。現在只為了拉攏屏東選民，就完全考慮可否為屏東帶來都市開發利益，也不做看路線規劃，突然直接宣布要把高鐵開通到屏東；選仔細評估得出的最終專業決定是如果是不宜興建，該怎麼辦？老農津貼同樣問題重重。馬政府時代好不容易提高農民領取老農津貼的門檻，把老農津貼補助限制住，使支出不致變成無底洞。現在為了選舉，又有修改老農津貼調整方式之議，要從原來依照物價變動調整改成依經濟成長的方式，擺明了就是要提高老農的收入，不無政策買票之嫌。另外，經濟部宣布，經過費率委員會議，決定電價凍漲，這已經是電價連續第三次凍漲。問題是，今年以來台電已經虧損200億元，加上先前的虧損累積已達1,294億元，如果再加上廢止核四可能產生的2,800億元虧損，台電的累積虧損可能會超過其資本總額3,000億元，未來台電又該如何永續經營下去？
民生經濟議題攸關人民生活與利益，政府應以最大多數人的福祉做為考量，而不能為了選票而做短線決策。何況經濟運作有其法則，政治扭曲往的代價將由全民埋單，而政治甜頭只會引來更多扭曲的惡性循環。所以，決策評估過程中，政治壓倒經濟考量的比重愈是失衡，所造成的浪費及無效率就愈多。基於此，「國政即選舉」實非善舉，為了一人一黨的一時利益而損害政策理性規劃、浪費國家寶貴資源、扭曲利益合理分配，實為一個負責任的政府所該敬謝不敏。否則，像韓國瑜那樣拚命搏出市政成績，以期得到執政能力的肯定，不是傻得可以嗎？
【圖片為資料照，來源：中評社】
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