民進黨32黨代表提新黨綱

2016-06-16 8560

民進黨7月將舉行黨代表大會，蔡英文首度以總統兼黨主席身分主持會議。據了解，有32名黨代表提案全代會授權中執會，將總統蔡英文「維持現狀」論述列新黨綱，取代過去台獨黨綱和決議文。

民進黨7月將舉行黨代表大會，蔡英文首度以總統兼黨主席身分主持會議。據了解，有32名黨代表提案全代會授權中執會，將總統蔡英文「維持現狀」論述列新黨綱，取代過去台獨黨綱和決議文。協助提案的美麗島電子報副董事長吳子嘉表示，該案建議以「維持現狀」為基礎提出新黨綱，絕非凍結台獨黨綱，僅是要請全代會授權中執會修訂新黨綱。

中國時報報導，在民進黨全代會前夕，美麗島電子報副董事長吳子嘉等人，提案全代會授權中執會，以「兩岸維持現狀」為基礎，提出民進黨新黨綱，以取代《台獨黨綱》、《台灣前途決議文》及《正常國家決議文》。

取代3決議送全代會

全案昨晚已送到民進黨黨務主管手上，今早將遞交民進黨祕書處正式成案。該提案指出，民進黨取得完全執政，蔡英文的「維持現狀」是關鍵。為呼應民意，民進黨有必要超越不合時宜的黨綱與決議文，提出符合各界期待的基本宗旨。

由於提案直接碰觸綠營最敏感的「台獨」神經，因此，該案不僅將成為全代會最棘手議題，預料也將被外界視為解讀蔡英文總統如何處理台獨問題的重要指標。

民進黨將於7月17日召開全代會，身兼黨主席的蔡英文將親自主持這場全面執政後，首場黨的最高權力機構會議。為了讓蔡的「維持現狀」得以推行，已有民進黨員透過黨代表提案，請全代會授權中執會，將「兩岸維持現狀」的精神納入黨綱。

該提案已有32名黨代表共同提案，35人連署，遠超過1人提案、20人連署門檻；其中提案人有多位地方黨務幹部、民代等。協助策畫者，包括吳子嘉，及曾負責起草民進黨《台灣前途決議文》的前立委。

維持現狀務實兩岸

該提案指出，蔡英文主張的「維持現狀」，已承諾將在中華民國憲政體制下推動兩岸關係；因此，無論是1991年《台獨黨綱》、1999年《台灣前途決議文》或2007年《正常國家決議文》，均已無再標舉的必要。尤其，民進黨作為執政黨，不應繼續保留易引發兩岸及國際誤解的黨綱、決議文，不僅徒增困擾，也常因此自絕於兩岸議程之外。

因此，民進黨為保障台灣主權及最大利益，應務實面對兩岸，在此關鍵時刻提出與時俱進的新黨綱，強化維護台海和平的穩健形象。

非凍獨吳子嘉澄清

「這是要讓民進黨政府的主張成為黨綱！」協助提案的吳子嘉表示，該案建議以「維持現狀」為基礎提出新黨綱；過程中，對所有的主張都是持開放態度，盼望讓多元聲音經由對話凝聚成黨的綱領，別再讓彼此扞格的歷史文件，阻礙國家發展。

昨日，該提案原傳出是由台南全國黨代表蔡孟勳提出，且被指為是「凍結台獨黨綱」，因而引發反彈，包括中南部綠委李俊俋、黃偉哲等人皆持反對態度。但吳子嘉說，媒體登載並非事實，連署人不包括蔡孟勳，且該提案絕非凍結台獨黨綱，僅是要請全代會授權中執會修訂新黨綱，該提案也沒有表示任何主張，呼籲反對者看清楚內容，別誤解提案正面意義。

郭正亮：呼應執政使命是時候修黨綱

據中國時報消息，前綠委郭正亮昨強調，民進黨至今仍便宜行事，不願正本清源處理台獨黨綱、台灣前途決議文與正常國家決議文的矛盾，不去面對三決議文已不再適合作為執政綱領。因此，民進黨是時候要提出新黨綱，呼應執政新使命。

三決議文矛盾應處理

面對黨代表提出的黨綱修正案，民進黨高層表示，該提案非主流意見，且提案成不成還不一定，但尊重提案權。

隸屬蘇系的立院黨團幹事長吳秉叡說，現在討論此議題很怪，且此次全代會主要辦理選舉，應無足夠時間討論提案，最後可能會送交下次全代會研究。

黨團總召柯建銘表示，民進黨很願意面對此問題，但除非黨內有共識，否則很容易引起聯想。新系立委吳思瑤認為，民進黨現在是該專心推動政務，國會專心拚改革，拿到執政好成績，而非開啟另一個戰場。

嘉義市立委李俊俋以「本來無一物，何必惹塵埃」的比喻，對再修黨綱持保留態度；台南市立委黃偉哲也指修黨綱會引起黨內不同意見拉扯，對民進黨沒有加分，現階段根本無此必要。

黨高層稱非主流意見

面對黨綱修改工程遭質疑，曾參與《台灣前途決議文》起草的郭正亮表示，該修正案很接近2012年11月、現為駐日代表的謝長廷在中常會的「整合三決議文」提案。

郭正亮說，當時謝坦然指出，三決議文很矛盾，因為在接受「一中」的立場完全不同；還質問黨主席與中常委：「中華民國憲法是不是『一中』架構？如果是，接受中華民國，是否等於接受『一中』架構？如果不是，為什麼要制憲？為什麼不能接受中華民國憲法？」

郭正亮說，遺憾的是當時民進黨並未面對質疑，甚至連「整合三決議文」提案也擱置不理，只草率以「三份決議文並沒矛盾」帶過，只想避免政治爭議。

他強調，三決議文有兩大矛盾，第一是台獨黨綱、正常國家決議文都徹底否定中華民國，台灣前途決議文卻是模糊表示台灣是主權獨立國家，國號是中華民國。第二，台獨黨綱、正常國家決議文都主張「制憲建國」，台灣前途決議文卻模糊表示獨立現狀更動，須經公投決定。所以，民進黨對台灣前途的主張到底為何？是制憲建國？還是公投自決？

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「凍獨捲土重來蔡動靜兩難」

中國時報特稿指出，民進黨綱修正工程端上檯面，從促進兩岸和平發展來看，此舉若成真，勢將成為蔡英文為兩岸破冰的橄欖枝。只是，「維持現狀」納入正式文件，不代表能就此打開民、共任督二脈；因此，在無法確保能換得對岸善意的前提下，蔡可能會採一動不如一靜，避免未謀其利卻先在黨內受傷之害。

面對黨代表提案修訂黨綱，試圖取代台獨黨綱等三決議文一事，儘管蔡英文已是黨政一把抓，但民進黨終究是以派系共治為底蘊，即便完全執政，類似攸關黨路線修正的重大議題，仍偏向共同決策、集體領導。換言之，即便蔡有意修黨綱，惟從各派系態度來看，提案要闖關，恐怕還得花更多力氣凝聚共識。

撇開派系思維，對蔡個人來說，此刻是否有必要碰觸動輒得咎的「台獨神主牌」？在2013年底，當時柯建銘以執政優先為基礎，拋出凍結台獨黨綱，挑戰禁忌。蔡英文為顧及黨的團結，面對爾後有黨代表將此主張送進全代會，遂選擇送往中執會討論，結果封存迄今不再碰觸。

如今，蔡政府雖因九二共識、一中原則的爭議，讓兩岸陷入停滯，但此刻民進黨既已取得政權，兩岸主張也已透過520演說大致定錨，因此，短期內應不至於大動作處理「台獨」問題，避免自惹塵埃。

另一方面，從蔡的行事風格來看，2008年她接下黨魁、帶領黨療傷止痛，從來就不會只想透過單一舉措一步到位。放在兩岸，與其透過修改黨綱修補與北京的關係，她可能更加篤信「理解是需要過程」的事緩則圓，不應急於一時。因此，從主客觀因素來看，除非未來1個月兩岸局勢出現重大意外，否則蔡可能依舊會「冷處理」黨綱修正案。

然而，面對「去台獨黨綱」議題，蔡無論是冷處理，或由全代會否決提案，讓台獨黨綱、台灣前途決議文及正常國家決議文繼續存在，彼此相互扞格，就有可能被解讀為民進黨仍有改變現狀的伏筆。屆時北京如何解讀，應不難想見。

如何擺脫這種動靜兩難的困局，蔡英文顯然需要展現她的談判智慧與行動力，才不會落得坐困愁城。